Директора: на школу будет инспектор, а него еще инспектор, а учителей нет
Вот некоторые примеры требований к новому положению об образовании, направленная на утверждение. Занятия начинаются не раньше 9.00. Перерыв на прием пищи должен составлять 20 минут, исключая время, необходимое для того, чтобы добраться до столовой и взять еду. В школьное расписание должны быть включены 20 минут последовательных занятий на свежем воздухе. На территории школы должно быть место для хранения велосипедов и других транспортных средств. Трава/сухостой должны быть разумной высоты и желательно подстриженными, чтобы дети не спотыкались и не падали во время бега, а также чтобы там не распространялись клещи. По узким лестницам можно двигаться только в одном направлении. Окна, начиная со второго этажа, должны быть оборудованы доводчиками, не позволяющими открывать их шире, чем на 8–10 сантиметров. Раздвижные двери должны быть оснащены предохранительными устройствами, которые не позволят зажать руку ребенка. Стены, двери, лестницы и полы школьного здания должны быть отделаны матовым покрытием. Содержание углекислого газа в литре воздуха в помещениях классных комнат не должно превышать 1000 микролитров. Скорость воздушного потока в учебных помещениях должна быть менее 0,21 метра в секунду. При повышении температуры выше 25 °C скорость циркуляции воздуха также может увеличиться. Среднегодовое содержание радона в воздухе помещений должно быть менее 200 беккерелей на кубический метр. Оптимальная относительная влажность воздуха в помещениях учебных классов должна составлять 40–60%. Зимой средняя недельная относительная влажность воздуха может опускаться до 25%, а летом повышаться до 70%. Длительность реверберации (эха) в помещениях может составлять до 0,6 секунды на частотах 125–2000 Гц, а в коридорах — до 1,3 секунды на частотах 500–2000 Гц.
Потеряли чувство реальности
Обязательное время начала учебного дня в 9:00 или позже обещает стать самым спорным вопросом. Во многих местах продолжительность школьного дня устоялась на протяжении десятилетий, приспособлена к расписанию общественного транспорта и родительской логистике, и уроки начинались в 8 утра или немного позже. «Школа может установить более раннее время начала занятий с согласия попечительского совета», — разрешает министерство, но для этого требуются дополнительные обсуждения и решения. «Автономия местных самоуправлений и школ исчезла?» — задается вопросом директор начальной школы-детского сада Пюхаярве Мия Палласе. Она подтвердила, что их школа продолжит работу по графику, занятия будут начинаться в 8:30 утра, и выразила обеспокоенность тем, что Минобразования не привлекло к разработке постановления общественность. «Я могу привести десять контраргументов, почему начало учебного года должно быть личным делом каждой школы или местного самоуправления», — говорит заслуженный директор с 35-летним стажем в Тапа Эльму Коппельманн.
Его беспокоит потеря чувства реальности в министерствах. В качестве примера образовательной бюрократии он указал на то, что гимназия Тапа потребовала установить в кафетерии дополнительные раковины, поскольку поварам не разрешалось мыть руки там, где они мыли картофель. Коппельманн поражен тем, «как в Эстонии все умудряются раздуть. Сначала находится задание, потом инспектор, потом инспектор на инспектора, но при этом в школах нет ни одного учителя…». Директор школы Васта в волости Виру-Нигула Сильва Кийли продолжила тему проверок: в прошлом учебном году их школу проверяли и Департамент охраны здоровья, и Трудовая инспекция. «Иногда они проверяли одни и те же вещи, и, по моему мнению, они немного «переусердствовали»… Было написано много бумаг, которые в реальности ничего не меняли», — вспоминает она. По просьбе Департамента охраны здоровья для каждого класса были закуплены термометры. «Если температура колеблется — а в нашем старом здании она может колебаться несколько раз в день, — мы не отправляем учеников домой, а просим их одеваться соответственно», — приводит директор пример. Что касается требования о том, чтобы содержание CO2 в воздухе классной комнаты не превышало 1000 ppm (частиц на миллион), «мы откроем окна и будем надеяться, что это поможет». «У нас в классах полы разные, не могу сказать, насколько они блестят, но санитарный врач больше обеспокоен щелями в полу, где может скапливаться опасная плесень», — говорит директор.
Поток новых требований
Директор гимназии Килинги-Нымме Эрли Аасаметс, анализируя проект постановления, обнаружил, что оно добавит учителям, директорам школ и местному самоуправлению десятки новых задач. «В действительности, проект повлечет за собой обширную дополнительную бюрократию, документацию, мониторинг, обучение и требования к оценке рисков», — признает Аасаметс. Например, к дополнительным задачам относятся организация отдыха на свежем воздухе, оценка температуры, вентиляции, CO2, освещенности и акустики. «Положение не поддерживает организацию школьной жизни, а, скорее, устанавливает ограничительные условия и обязательства, не учитывающие специфику школы», — резюмирует мнения нескольких коллег Керсти Кивисоо, руководитель НКО Järvamaa Koolijuhid. «Зачем регулировать то, что регулировать не нужно? Сильной стороной Эстонии всегда считалась уникальность школ, их автономия и ориентация на специфику региона, и так должно оставаться», — говорит он, подчеркивая, что руководство школы и попечительский совет в сотрудничестве с директором школы должны иметь возможность самостоятельно решать, что лучше для учеников в их регионе. «Почему предполагается, что администратор школы не может справиться с покосом газона вокруг школы?» — указывает директор на абсурдность постановления.
Бредовый документ
Тоомас Митт, директор гимназии Тыстамаа, размышляет, есть ли у министерства «еще больше таких абсурдных документов, специально отложенных на потом, чтобы в критический момент отвлечься от более насущных проблем. Но мы ставим вопрос о длине травы на первое место, и это отодвигает на второй план гораздо более насущные проблемы». «Все эти правила, вероятно, принимаются с благими намерениями, — говорит Мартин Пент, директор гимназии Ляхте, — но особенно иронично это звучит в контексте предвыборных лозунгов о желании сократить излишнюю бюрократию».
Он подчеркивает: «Я удивлен, что министерство готово регулировать длину травы на школьном дворе и то, насколько тусклым должен быть цвет школьных стен, но не занимает никакой позиции по использованию персональных смарт-устройств». По словам Пента, другие страны вводят все более строгие ограничения на использование смарт-устройств, «но мы измеряем количество частиц углекислого газа». Единственным респондентом, который посчитал это регулирование необходимым, был Эстонский родительский союз. Однако родители также ожидают, что проблема смарт-устройств будет обсуждать более решительно, сказал председатель правления Киур Лутус. Некоторые директора школ отказались от комментариев, предположив, что их недовольство может «случайно» привести к визитам инспекторов. Ожидается, что постановление вступит в силу 1 сентября 2025 года.
