Остров невезения: эстонская бюрократия мешает жить на Осмуссааре
Эстонии принадлежит 1521 остров в акватории Балтийского моря. Острова занимают 9,3% территории всей страны, но на них живут менее 5% населения Эстонии. Самые населенные острова — Сааремаа, Хийумаа и Муху.Площадь острова Осмуссаар — 4,69 км², это 14-й по величине остров Эстонии. Семья смотрителя Риты Коппель переехала сюда около 20 лет назад и с тех пор живет там круглый год. Однако официально остров пуст, чтобы признать его населенным, нужно не менее пяти постоянных жителей. Если остров не считается населенным, его жители не получают положенных государственных пособий. Коппель очень благодарна волости Ляэне-Нигула, которая, несмотря на скромный бюджет, все эти годы помогала поддерживать жизнь на Осмуссааре. Но, по ее мнению, было бы справедливо, если бы государство считало остров населенным даже при наличии всего одного жителя.
Привлечь новых жителей на остров непросто, поскольку островная жизнь подходит не каждому. Более того, на Осмуссааре нельзя построить собственное жилье, поскольку речь идет о ландшафтном заповеднике, где даже на старом фундаменте запрещено возводить новые дома. «Мне казалось нечестным просто прописать на острове постороннего человека. Поэтому нам потребовалось несколько лет, чтобы вернуть острову статус населенного», – говорит Коппель. За эти годы многие пытались перезимовать на острове, но быстро сдавались. В прошлом году туда переехали жить люди, которые когда-то побывали там как туристы, после чего начали часто приезжать. После того, как на Осмуссаар перебралось два человека, с января он вновь официально стал островом с постоянным населением. Один из новых жителей Осмуссаара – работающий водолазом Алгис Сепп. «Жизнь у моря – это дорого. Жить тут хорошо, но нужны деньги. Приходится ездить на материк работать», – констатировал Сепп. Летом островитяне зарабатывают на туризме, а также немного – на разведении исландских овец и коров хайлендской породы. И если животноводам на материке положены пособия, то Коппель их не получает, поскольку не может выполнить требования Департамента сельскохозяйственных регистров и информации. От нее требуется по предварительному уведомлению за пару дней согнать в одно место 100 коров и 500 овец со всего острова площадью 480 га, чтобы чиновники могли их официально пересчитать. «Собрать их можно было бы разве что зимой, когда очень холодно и снежно, тогда они все приходят есть. Но в такое время никто с проверкой не приедет», – объясняет Коппель.
По словам депутата Рийгикогу Марта Маастика («Отечество»), требование о пяти жителях – законодательный брак. В первоначальном законе о малых островах такой квоты не было, ее добавили в 2017 году. Для малых островов статус постоянного населенного пункта имеет большое значение. «Во-первых, это доступ к определенным пособиям, а во-вторых – возможность получать дополнительное финансирование из разных фондов и, что важно, обеспечение транспортного сообщения с такими островами. Без постоянных жителей государство не гарантирует поддержания сообщения с малыми островами», – пояснил Маастик. По его словам, в Совете островов неоднократно поднимался вопрос о необходимости пересмотра закона, но дальше разговоров дело не заходило. Сейчас жителям Осмуссаара осталось ждать семь месяцев – право на получение пособия для малых островов появляется только через год после признания острова населенным.
