В airBaltic даже не знали, чего от них хочет Минсообщения. Госконтроль о стиле управления
Руководитель Госконтроля Эдгарс Корчагинс, предваряя публикацию отчетов по результатам проверок ряда учреждений, отметил, что министерства порой не ставят четких целей перед подведомственными им госкомпаниями, вследствие чего и достижения конкретного результата требовать сложно. Также он коснулся ситуации, касающейся двух самых финансово затратных «балтик» — airBaltic и Rail Baltica. — Прежде всего, госкомпании — это не инструмент получения прибыли, а инструмент реализации политики, и они создаются, подобно институтам, для обеспечения выполнения определенных функций. Госкомпании должны реализовывать государственную политику в определенной области. Именно здесь возникает первое препятствие, поскольку государство как владелец не определило, чего оно хочет от компании в конкретной области политики. Часто гокомпания делает, как понимает ситуацию. Например, типичный случай — airBaltic. Всем известная авиакомпания. Все говорят: нам нужна международная доступность. А что это такое? В частности: сколько раз в день, куда? Предыдущее руководство airBaltic имело свое понимание того, что такое доступность, теперь посмотрим, какое понимание будет у нынешнего. Но в прошлом году, когда мы закончили работу над отчетом по airBaltic, мы рекомендовали определить: чего мы действительно хотим от госкомпании, каковы цели и потребности Латвии. Только затем пришло письмо из министерства сообщения, гораздо более конкретное – о том, чего ожидает правительство. То же самое и в сфере культуры. Мы наблюдали там точно такую же ситуацию – министерство не уточнило, чего оно ожидает от своих компаний – театров, концертных организаций и т. д. Таким образом, чтобы было понятно: вот тут у нас есть программный документ, который нужно выполнить, мы поручаем госкомпаниям сделать то и это, достичь того и этого в течение определенного времени. Им должно быть ясно, к чему они стремятся. Речь о региональной доступности культуры? И что это означает? Сколько представлений или концертов нужно организовать в регионах? Или обеспечить доступность культуры для жителей регионов в Риге? В своем отчете мы подробно рассмотрели вопрос доступности культуры, а именно, политику скидок для разных групп общества. Не должно быть так, что культура доступна только тем, кто может заплатить, потому что театральные билеты чрезвычайно дороги, и мы видим, что политика скидок различается от театра к театру. — Будут продолжаться ревизии. Это будет уникальный опыт для Госконтроля, поскольку мы будем регулярно сотрудничать с литовцами и эстонцами, с их государственными аудиторскими учреждениями. Сейчас мы находимся в процессе подписания соглашения, и аудит Rail Baltica начнется уже в январе. Ранее мы больше рассматривали вопросы управления и общего направления, например, сколько это мероприятие будет стоить, но теперь мы договорились с нашими литовскими и эстонскими коллегами рассмотреть вопросы, связанные со строительством. Будем смотреть Eiropas dzelzeļa līnijas. — В рамках этой совместной проверки данный вопрос мы рассматривать не будем, поскольку сосредоточимся на строительстве, которое, скорее всего, потребует значительных ресурсов, но отдельной проверке, посвященной вопросу льгот, предоставляемых сотрудникам госкомпаний, мы посвятим следующий аудит. Это будет отдельный, горизонтальный аудит. Скорее всего, мы возьмем выборку капитальных компаний. Возможно, в нее попадут и Eiropas dzelzeļa līnijas. Пока не могу сказать наверняка.
