В России подготовили реформу предоставления убежища
МВД РФ подготовило законопроект «О предоставлении убежища на территории Российской Федерации», который вводит четыре типа защиты для иностранцев: статус беженца, временное убежище, политическое убежище, временная защита, сообщает РБК. Сейчас эти вопросы регулируются законом «О беженцах», однако в нем упоминается только возможность стать беженцем или получить временное убежище. В нынешнем законе «О беженцах» в общих чертах описаны основания для получения подобной помощи от России: необходимо иметь обоснованные опасения стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений в своей стране. Аналогичные причины должны быть и для временного убежища. В новом документе основания для получения статуса беженца остались теми же самыми. Статус будет сохраняться, пока сохраняются обстоятельства, вынудившие обратиться за ним. Временное убежище будет предоставляться при наличии «гуманных причин», требующих временного пребывания человека на территории России. К ним помимо состояния здоровья, требующего экстренной медицинской помощи, будет относиться отсутствие возможности в родной стране «соблюдать традиционные семейные ценности и приоритет семейного воспитания детей, признаваемые Российской Федерацией, а также наличие опасений, связанных с русофобией». Кроме того, на временное убежище смогут рассчитывать те лица, в отношении которых существуют серьезные основания полагать, что в родной стране они подвергнутся пыткам или «другим жестоким, бесчеловечным или унижающим достоинство видам обращения», возникшим в условиях вооруженного конфликта. Убежище предоставляется сроком на один год, может продлеваться, но не более двух раз подряд.
Политическое убежище будет предоставляться тем, кто ищет в России защиту от преследования, возникшего в результате общественно-политической деятельности и политических убеждений заявителя. Последние не должны противоречить Конституции, а также общепризнанным принципам и нормам международного права. Здесь порядок обращения, а также его утраты или лишения будет определяться президентом. В действующем законе «О беженцах» понятие «политическое убежище» не используется, но возможность его предоставления содержится в статье 63 Конституции, а также в указе президента от 1997 года. Случаи предоставления этого статуса редки. Его смогли получить в 1992 году первый президент Азербайджана Аяз Муталибов (умер в 2022 году) и бывший аспирант МГУ гражданин КНДР Ким Мен Се, в 2024 году — бывший президент Сирии Башар Асад. Наконец, статус временной защиты в подготовленном законопроекте предусмотрен для ситуаций экстренного массового прибытия граждан на территорию России в связи с вооруженным конфликтом. Наличие ситуации, которая привела к таким последствиям, должно признать правительство. Временная защита будет предоставляться на один год, но, как и временное убежище, может продлеваться. Законопроектом не предусмотрены заявления о предоставлении защиты, если человек находится за пределами России. Кроме того, он не предполагает, что обратиться за защитой можно будет в электронном виде. Кроме того, в документе в отличие от нынешнего закона «О беженцах» отсутствует норма, согласно которой беженцам предоставляется жилое помещение из фонда жилья для временного поселения лиц, признанных беженцами. В пояснительной записке указывается, что это «крайне затратная» норма и она фактически не реализуема с 1993 года. Однако за беженцами сохранится возможность проживания в центрах временного размещения, подведомственных МВД.
